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用制度防治足坛腐败 意英有益经验需借鉴

编辑:admin 日期:2019-06-08 04:42 分类:白小姐资料 点击:
简介:腐败和反腐败是相伴而生的。国际足联存在严重的腐败问题,但国际足联也在致力于防治腐败。一些国家通过不断完善足球运动的管理体制并探索足球联赛的商业运作模式,努力压缩足坛腐败的生存空间。在足坛反腐的制度设计方面,意大利和英格兰的有益经验值得借鉴。 2

  腐败和反腐败是相伴而生的。国际足联存在严重的腐败问题,但国际足联也在致力于防治腐败。一些国家通过不断完善足球运动的管理体制并探索足球联赛的商业运作模式,努力压缩足坛腐败的生存空间。在足坛反腐的制度设计方面,意大利和英格兰的有益经验值得借鉴。2019年本港台现场开奖报码论坛

  意大利是世界上足球运动最为发达的国家之一,也是黑手党活动相当猖獗的地区之一,因此赛场内外的“毒赌黑”行为时有所见。而这也使得意大利积累了丰富的应对足坛腐败的经验,并且形成了比较完备的足球运动管理体制。

  意大利足协是高度自治的。虽然它名义上受意大利奥委会的领导,但后者一般不会干涉足球事务。而意大利政府也只通过文化部体育秘书对足协的活动进行必要但有限的监督。意大利足协设主席、副主席、管理委员会、联赛委员会、纪律委员会。足协的主席与副主席均属于管理委员会成员,负责协调与球员组成的球员工会和俱乐部老板组成的联赛委员会的关系。球员工会一方面帮助解决球员和俱乐部的劳务纠纷,必要时可以上诉至足球仲裁庭,另一方面代表球员向足协表达诉求,必要时可以通过谈判解决争议。联赛委员会(圆桌会议)主要负责组织联赛并商定权益分配(如转播权等)及其他关系到全部或部分俱乐部的重大事务。由职业裁判组成的裁判协会负责安排每场比赛的裁判并解决与裁判有关的争议,而意甲联赛的执法裁判名单一般都到比赛前一天才会宣布。裁判协会并不在足协的领导之下,但要对足协的纪律委员会负责。根据1942年颁布的意大利第426号法令,意大利的国内体育组织都拥有内部的纠纷解决机构,而足协的权限最大。意大利足协纪律委员会下还设有足球仲裁庭和足球法庭。前者处理与裁判、球员、俱乐部有关的各种争议,后者则对与足球比赛有关的各种违法违规行为进行调查并处罚,包括实体裁判权。如果当事人的行为触犯了刑律,足球法庭审理完毕之后还要把案件移交地方司法机关审理,比如尤文图斯原经理莫吉等人涉嫌犯罪的案件就是由那不勒斯检察院起诉到当地法院的。

  总之,意大利足协享有高度自治权,既是足球比赛的组织者和执法者,还在一定程度上承担了司法裁判者的角色。考虑到意大利国内政治形势复杂等因素,这种高度自治的管理体制有利于减少各方势力的介入,有利于保障足球竞赛的公平与公正。

  英格兰具有良好的法治传统,因此其足坛腐败问题并不太严重。英格兰的足球管理主要是通过联赛的市场化运作,而这也在一定程度上取得了预防腐败等违规失范行为的效果。与意大利足协一样,英格兰足球总会也是单项体育运动的自治组织。它在英格兰足球的市场化运作过程中发挥了积极主导的作用。

  在足球市场上最有影响力的主体无疑是足球俱乐部。英格兰的足球俱乐部一般都是由一个或多个财团控股的,具有雄厚的财力,不受地方政府的干扰。俱乐部的主要收入来源包括联赛的门票收入、广告收入、转播收入及衍生的商业收入等。英格兰顶级联赛俱乐部的球票价格高于欧洲其他地区。这主要是因为英格兰很多俱乐部都拥有自主产权的球场,而修建球场经费支出往往需要高球票价格来弥补。因此,英格兰许多俱乐部都建或扩建了自己的球场,也使得足球联赛的管理更加顺畅。

  关于顶级联赛的广播电视转播权,英格兰足总的做法与意大利不同,是整体出售的,这可以更好地保护中下游俱乐部的利益,因为在整体出售的情况下,这些俱乐部的转播费收入与那些顶级俱乐部并没有太大的差别。这对于中下游俱乐部的发展是至关重要的,它们的资金主要来源于转播权收入的分成和联赛的排名奖金,后者之所以能保持很高的水平也应归功于英格兰足总整体出售转播权的巨额收入。这些资金保证了中下游俱乐部能有较好的财力去购买优秀的球员,以便提升俱乐部球队的竞争力,进而提升整个联赛的水平。反观意大利的做法,虽然单独出售转播权的模式可以保证豪门俱乐部获得超高的收入,但中下游球队的转播收入却相去甚远,以至于无力购买一线球星,只能去凭运气选购年轻球员,即俗称的“刮彩票”。相比之下,英格兰的模式更有利于足球联赛整体水平的提升,对于防范足球腐败也有一定的作用。

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